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根据9·11法案(the 9-11 Act)规定，从2010年8月1日起，所有在美国搭载航空客机运输的货物，都必须经过扫描才可以装载。那么，对于所有搭乘航空客机的货物而言，则都将面临时间的大幅延迟、损害和毁坏等潜在风险。新法案的实施对包括以色列在内的美国境外的货物空运具有实质性影响。
美国当局将进口商和出口商划分成两大类：“知名发货人”(Known Shippers)和“一般发货人”(everyone else)。 只有“知名发货人”的货物才可用客机运输，而来自“一般发货人”的货物则只能通过指定的没有搭载商务旅客的货机运输。
要成为“知名发货人”，必须通过美国政府的一系列的认证和鉴定。“知名发货人”的名单最近不对新的申请者开放，但是在其关闭之前，以色列以及其他一些国外公司抢先注册并被授予了“知名发货人”身份，因此他们能够享受现在的待遇。
X射线扫描所有装载货物
美国当局将于2010年8月1日按计划实施两大新变化。第一个变化是，货物在清关前必须经过X射线的扫描。到目前为止，X射线扫描的实施还是随机的，实际经过扫描的货物不到三分之一，但是从现在开始，100%的货物都将经过扫描。
这个变化应该不会对钻石行业有太大影响。预计，货运公司还将支付一小笔费用用于管理成本，但是这应该只是几美金而已。
国外公司可能不再享有“知名发货人”身份
第二个变化刚刚公布，即非美国公司将不再允许享有“知名发货人”身份。如果说，目前还有海外公司享有这种身份，那么在2010年7月以后，这种身份将被取消。这是大家没有预料到的，可能会产生深远的影响。据一位货运安保和海关代理商的资深官员称，这个举措是没有预料到的，但是，最后的决议强化了这个规定。
对以色列进出口商的影响
“知名发货人”的货物可以装载客机的事实并不新鲜，新鲜的是国外公司将不能够再享受“知名发货人”的待遇。
目前，美国和以色列间还没有经批准的直接货物航班，还没有货物由以色列公司通过普通的El Al航班从美国发运。一旦货物由经批准的货物航班运输(使用特定路线经过欧洲)，那么明显的影响就是，同样货物的运输时间将比过去长很多。
显然，以色列公司的成本将大幅提高(尽管还未得到证实)，因为货运公司承担的货物空运的成本上涨，尽管货运公司还未做出任何决定来处理与以色列公司以及海外公司之间的问题。
贸易展参展商受到影响
这个变化可能特别对那些来美国参加贸易展、或者借旅游销售产品的以色列钻石公司造成影响。按照新规定，以色列公司也将作为出口商将货物运回以色列，因此他们只能通过货物航班运输产品。
如果以色列公司把货物托运给美国客户的话，那么货物运回的时候可以让美国客户负责处理，他可能是“知名发货人”。
这些新的法规目前还没有尘埃落定——现有的非美国公司“知名发货人”可能采取行动反对这一法案，变化还是可能出现的，影响难以预料。一旦法案正式生效，那么美国境外及以色列钻石公司增加的成本就可以更准确地估计了。[中国黄金报]