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中国十年确定贸易大国地位

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党的十六大以来的十年,正好是中国加入世界贸易组织的十年,也是我国外贸发展最快的十年。
  “从这十年来看,我们认真履行承诺,切实趋利避害,实现了总体利大于弊,证明中央的决策是完全正确的,入世的意义是深远的。” 中国入世代表团团长石广生在接受《人民日报》记者采访时说,“入世,中国做对了。”
  外贸发展的十年奇迹
  在中国刚刚入世之际,饱尝过“卖10亿件衬衫才能换一架波音飞机”的尴尬。一方面,“Made in China”的中国产品遍布世界各地,另一方面,发达国家对我们实行严格的技术封锁和贸易壁垒,曾几何时,中国开到美国的船都是满的,返航时却是空的……中国外贸发展在风雨中扬帆启程。
  十年前,我们曾经有着深深的困惑:入世后关税大幅下降,外国产品蜂拥而入,弱势产业前景堪忧,“狼来了”的呼声与即将入世的欢声一同响起,五味杂陈是当时一些人心境最确切的写照。汽车业就成为了最让外界担心的行业。
  十年过去了,汽车关税从3位数降至13.4%,汽车行业10年间高速发展,到2011年,中国汽车的产销量已经跃居全球第一。中国汽车业产销年均增幅超过24%,创造了世界汽车业的奇迹。
  “当时人们普遍认为汽车业很有可能会垮台,但是入世十年以来,中国的汽车工业非但没有垮台,反而成为世界最大市场和第一制造国,汽车也成为了国民经济的支柱产业,入世带来的好处是毋庸置疑的。”中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈表示。
  这一增长的背后,是中国对外贸易的高速增长。十年间,我国货物贸易规模跨越三大步,分别在2004年、2007年和2011年突破1万亿美元、2万亿美元和3万亿美元关口。2011年当年,我国货物进出口总额36421亿美元,比2002年增长4.9倍。十年间,我国货物进出口贸易年均增长21.7%。货物贸易进出口总额已跃居世界第二位,并且已经连续三年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。
  外贸发展的十年奇迹,让世界看到了一个崭新的中国。中国常驻世界贸易组织代表团大使易小准说,加入世贸组织后的十年,是新中国成立后经济发展最好、最快的十年,完成了向经贸大国的转变。十年间,中国在世界排名由第6位跃升到了第2位。财政收入年均增幅近20%,外汇储备增长近13倍,人均GDP突破4000美元,“全面小康”迈出一大步。
  从熟悉规则到参与制定规则
  中国外贸发展的十年并非一帆风顺,甚至可以用“披荆斩棘”四字来形容。在诸多专家看来,如果以五年为界,前五年,我们是在学习与观察。而近五年则更多的是参与其中,并且日益在国际规则制定中发挥作用,成为发展中国家的典型代表,并开始发表自己独立的观点。十年来,中国已逐渐成为规则制定的参与者和推动者。
  作为中国入世谈判最后的推手,以及入世后巩固与争取中国在WTO利益的代表,前中国驻WTO组织代表、特命全权大使孙振宇曾描述自己的工作主要有三方面:应对贸易争端、研究如何履行中国入世承诺、推进多哈回合谈判。
  加入世贸组织之后,我国出口增长势头很猛,每年以超过20%的速度递增。“一些国家时不时对我们搞反倾销调查,我们并没有做出特别过激的反应,因为我们理解这些国家有其自身的国内处境和政治背景,但是,我们也必须有理有礼有节地加以应对。必要时用一些我们自己的反倾销措施,抵消一下。一方面由于国内出口企业要求强烈,另一方面也是警告一下其他成员要慎用贸易保护措施。在这方面我们积累了不少成功的经验。”孙振宇说。 
  从2006年开始,中国逐步进入世贸组织争端解决机制中来,政府也开始从“怕当被告、怕接触争端”向“主动参与、勇当原告”转变。近两年来,我国已经成为参与案件最多的国家,并且不断涌现出胜诉的案例。 
  2010年10月25日,世贸组织争端解决机构正式通过专家组报告,裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合世贸组织规则。这是中国首次独立挑战美国立法在世贸组织获胜。专家表示,美国国会立法在世贸组织受到挑战很常见,但成功的屈指可数,并且往往都是几个国家联合申诉获胜的。中国首次独立在世贸组织挑战美国国会立法,能够取得这样的胜利,非常难得。
  2011年,我国更是在世贸组织争端解决中取得了突破性进展:3月,世贸组织上诉机构推翻了专家组对于中国诉美国反倾销和反补贴措施案作出的裁决,认定美国政府采取的相关措施与世贸组织规则不符;7月,世贸组织上诉机构作出裁决,认为欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸组织规则。 
  截至2011年,中国在WTO争端解决机制中共参与了104起案件,其中主动起诉8起,被诉21起,作为第三方参与了75起其他成员方之间的案件。单从数量上看,中国就已成为WTO争端解决机制的最重要参与者。 
  世贸规则并非完全公平合理,商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国接受采访时表示,规则是由美欧等发达国家创建的,在某种意义上更多的反应了发达国家的意愿,有时也为发达国家所操纵,无论是制度的建立,还是贸易争端的解决上,更多的反应了发达国家的意志。他表示,在世贸规则的掌握上,不仅仅要适应其规则,更要学会参与制定和把握运用这些规则。
  “中国加入世贸组织,不仅要履行承诺和承担义务,更要行使我们的权利,积极参与国际贸易规则的制定。这主要体现在多哈回合谈判上。” 孙振宇表示,“多哈回合谈判标志着从世贸组织成立以来首次有中国人参与国际贸易规则的制定。”
  商务部国际贸易经济合作研究院研究员陆燕对记者说,“多哈谈判中议题的内容非常多,有很多规则的制定都会对中国的外贸产生非常深远的影响。对于中国来说,大胆主张和建议、提出自己的提案,积极参与到世界贸易规则的制定和修改过程中去,是非常重要的。”
  孙振宇认为,“不管在WTO经济中,它是G5也好、G7也好,G11也好,不管任何一个组织,这种核心的成员都离不开中国,实际上已经改变了过去由美欧两个成员来主导整个规则的制定。”
 中国入世,世界赢了
  WTO改变着中国,中国改变着世界。
  世行数据显示,2010年中国经济对世界经济增长的贡献率达到25%,连续两年成为全球经济增长第一引擎。
  “如果十年前没有让中国加入世贸,将是世界的一个损失。” 就像世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米所说,中国加入世贸组织带来的是一种共赢。
  联合国工业发展组织总干事尤姆凯拉说:“中国入世,受益方绝不仅仅是中国,还包括发达国家、新兴工业体以及非洲一些最不发达的国家。十年,中国赢了,世界也赢了!”美国前贸易代表巴舍夫斯基曾经这样评价,“中国使世贸组织成为更完整的体系,成为推动全球经济复苏和发展的重要引擎。”
  中国在融入世界的进程中给各国带来互补的利益。
  十年间,中国年均进口增速约20%,2001—2010年货物进口总额扩大了约5倍,占全球比重从3.8%增至9.1%。中国每年平均进口7500亿美元的商品,相当于为贸易伙伴创造约1400万个就业岗位。
  许多人还记得,2010年春节,北美作为国际金融危机的震中,正被失业、破产的阴影笼罩着。据称史上最大的中国旅行团涌入纽约,超过1000名中国内地游客带来3000万美元的消费。“卡地亚”贴上大红的“福”字;“梅西百货”举办舞狮迎宾客。中国买家被视为提振经济、抵御金融危机的兴奋剂和温暖源。
  与此同时,将视野投向世界的还有中国企业家。吉利汽车在国际金融危机爆发的2010年收购了世界著名豪华车品牌沃尔沃、中国有色矿业集团在赞比亚投资建设铜冶炼厂、中兴通讯在巴西设立工业园……
  一场从美国爆发的金融风暴,让欧洲至今陷在债务危机中无法自拔。2011年6月,中国国务院总理温家宝的一次欧洲之旅给愁云笼罩的欧洲带去信心。不仅在访问期间,中德两国经贸协议总额达到了150亿美元左右,这其中最大的一笔是中国将会购买由法德合作生产的62架A320型空中客车,而且最终有可能会增加到88架,这涉及的资金达到75亿美金。温家宝还提到说,在必要的时候,中国可能会通过购买部分欧元区国家的主权债券向欧洲提供支持。
  另一方面,物美价廉的中国商品也使国外消费者普遍受益,据统计,由于进口中国商品,美国消费者过去10年共节省开支6000多亿美元,欧盟每个家庭每年可节省开支300欧元。
  中国制造“再出发”
  前不久,美国因为由中国制造的奥运会代表队队服引致全国哗然,也令舆论目光再次聚焦中国制造。事实上,美国不是唯一一个奥运服装中国生产的国家,中国体育用品商早已包办了多国奥运军团的服装生产。
  十年来,“Made in China”迅速地印在了美国人的袜子、意大利人的皮鞋以及俄罗斯人的帽子上,“中国制造”成为风靡世界的一张名片。
  强大的生产能力和完备的生产体系成就中国制造独特竞争力。十年间,中国已拥有39个工业大类,191个中类,525个小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。
  从出口产品的结构变化中,我们发现中国制造在这十年中发生了显著变化。在出口总额中,工业制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%,机电产品由48.2%提高到57.2%,高新技术产品由20.8%提高到28.9%。这说明,中国制造正从早期的出口纺织品、玩具等低端产品向科技含量高的高端产品迈进。。中国制造的腾飞为实现向中国创造的跨越做好了充分的准备。
  在风行全球的同时,中国制造力求转型升级,告别“廉价”和“低端”,书写着全新篇章。统计结果显示,我国发明专利累计授权量突破100万件。十年间,我国发明专利年度授权量年均增长率超过20%。
  随着国产工程机械品质的整体提升,中国品牌与外国品牌的市场占有率由以前的1∶9变为9∶1。好莱坞的电影里、纽约时报广场上、东京的街头……中国产品的巨幅广告,频频亮相;中国制造不再是一个个模糊刻板的印象,它开始亮出一个个清晰的名字:联想、华为、中兴、三一重工、海尔……
  十年间,世界500强榜单发生了巨大变化:2002年,世界500强里中国企业只有13家;十年后,上榜的中国企业达到79家,其中大陆企业69家,总数超过日本,仅居美国之后。许多企业已在全球独领风骚:海尔在全球大型家电市场的品牌占有率第三次蝉联全球第一;联想出货量超越戴尔,成为全球第二大PC厂商;华为的销售收入首超爱立信,成为全球首位通讯设备商……
  下一个十年的考验
  十年,可以改变一个人,也可以改变一个国家。
  仅仅十年前,世界还是一片荣景,而今天,全球经济却已是危机四伏。如果2008年前人们对即将发生危机与萧条的说法还是半信半疑的话,到如今越来越多的人都相信,全球经济正面临巨大危机,唯一不能确定的是这场危机将于何时爆发、规模及影响有多大。
  自金融海啸爆发以来,世界各国为了将本国经济拉回到危机前的正常轨道,可谓是费尽了九牛二虎之力,但是,绝大多数的国家收效甚微。即便有些国家重新增长,但是,在阴魂不散的“大衰退”下,也遇到了不同程度的困境。一度拥有强劲经济增长的中国,增长率从10%以上下降至不到8%,而这只是开始。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。展望未来,我国推进对外开放的任务仍十分艰巨。
  世界经济是否能够扭转颓势?中国经济能否在“稳增长、调结构、促平衡”三方面下足功夫、找准方法?中国的贸易大国地位是否能够坐稳?下个十年,面对所有的疑问,时间都将给出答案。[人民网]
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