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记者 刘慧
4月30日，国务院召开常务会议称，将支持外贸稳定增长和优化结构；提高贸易便利化水平；改善融资服务；加快出口退税进度，适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围；增强企业竞争力。
尽管中国外贸经常账户顺差占GDP的比重已连续三年处于3％的“警戒线”之下，且外贸对中国经济的直接拉动作用在持续降低，但外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。
接受中国经济时报记者采访的专家表示，中国的外贸依存度仍高达46％，外贸部门参与国际市场竞争，反映一国实体经济的国际竞争力。而且，商务部、外汇局等相关部门，也在为全面推进贸易便利化完善相关政策。
稳外贸政策进一步深化
商务部和外汇局在国务院常务会议召开之前，就为全面推进贸易便利化出台了一系列政策。外汇局发布通知称，自今年6月1日起实施《跨国公司外汇资金集中运营管理规定（试行）》，深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点。改革试点的内容包括：允许跨国公司同时或单独开立国内、国际外汇资金主账户，集中管理境内外成员企业外汇资金；简化单证审核；国际外汇资金主账户与境外划转自由，没有额度控制；资本金、外债结汇采取负面清单管理等。
自上海自贸区设立以来，4月29日，中国和瑞士在京互换《中国—瑞士自由贸易协定》的生效照会，将于今年7月1日正式生效。据商务部内部人士透露，正在研究和编制规划，推进陆上和海上两条丝绸之路经济带的建设。
对此，中信证券首席经济学家诸建芳对中国经济时报记者分析认为，本轮稳外贸政策在贸易便利化方面，针对“一次申报、一次查验、一次放行”措施，由“推进试点”变为“全面推进”，体现了政策深化。诸建芳强调，“清理中介服务收费”和“压缩出口产品法检目录”，将降低出口产品的时间成本和中介费用。在出口信用保险方面强调“对小微企业的支持力度”，将提升民营小微企业的外贸接单信心和抢单能力。与此同时，在出口方面强调“及时足额退税”，提出“适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围”。
据记者了解，此前的融资租赁货物出口退税仅在天津东疆港保税区试点。宁波保税区的相关负责人对本报记者表示，“出口退税现在有一些政策还有待细化，出口企业都期待退税能够实实在在落地。”
在诸建芳看来，本轮稳外贸政策短期可带来稳增长、保就业的效果，与调结构、促转型的长期目标并行不悖。“若服务贸易逆差逐年扩大，货物和服务净出口对GDP的贡献降至零甚至是负值，就应弥补服务贸易短板。”诸建芳表示，而择机扩大融资租赁出口退税试点，在短期将降低相关出口产品的税负（增值税和消费税），增强产品的价格竞争优势。由于融资租赁出口产品主要为飞机、发动机、铁路机车、海洋工程结构物等高端装备制造业产品，试点的扩大有助于长期推动出口升级。
“发展跨境电子商务，短期将缩短企业出口产品的交易成本、增加居民进口产品的消费选择，从而扩大外贸规模；长期将带动物流配送、电子支付认证等现代服务业和电子信息制造产业的发展，满足扩大对外开放改革要求。”诸建芳说。
二季度外贸增速将回升
今年一季度，受高基数、海外极寒天气等周期性扰动，叠加竞争力下滑的趋势性影响，导致中国外贸负增长。美国极寒天气使制造业ＰＭＩ出现扰动，映射到中国贸易数据上，表现为高新技术和机电产品出口的下滑。而新兴经济体复苏乏力，对中国出口支撑力减弱。
“国内面临汇率、用工成本和自贸风潮三方面压力，中国出口廉价竞争优势式微。随着政府出台稳定外贸的政策，基数下行，外需上行，政策托底，预计二季度出口将改善。”诸建芳分析称。
中信证券宏观报告判断，2014年，中国经济大致呈现“前低后稳”的格局，上半年进口需求偏弱，但由于进口基数显著降低，大宗商品价格回升，进口增速将略有回升。预计二季度外贸增速将由一季度的－1％反弹至6％左右。下半年，随着欧美经济复苏提速，前期汇率调整和稳外贸的政策效果进一步显现，对出口竞争力的下滑起到缓冲作用，季度外贸增速将回升至10％以上。
诸建芳表示，外贸对中国经济增长总体影响很重要，因为中国外贸依存度仍高达46％。2013年中国GDP为56．88万亿元，进出口总额为25．8万亿元，出口交货值占工业增加值的比重为53．9％。外贸部门直接和间接带动1．8亿人就业，即中国每4个就业者，就有一人从事外贸相关工作。
据了解，我国稳定外贸的政策通常在二季度末或下半年推出，例如，在2009年和2012年，国务院分别在5月27日和9月12日召开常务会议制定稳定外贸的政策措施。中信证券判断，中国经济在二季度将延续小幅回落态势，增长和就业压力较大是今年政策出台时点早于以往年份的主要原因。