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十一届全国人大四次会议《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，在沿海港口方面要建设北方煤炭下水港装船码头及华东、华南煤炭中转储运基地工程、大连等港口的大型原油接卸码头工程，宁波-舟山等港口的大型铁矿石接卸码头工程，上海、天津等港口的集装箱码头工程。
“从以上纲要中可以看出，各地港口建设会根据自己的实际情况实施，从而实现不同的目标。”一位行业分析师对《证券日报》记者表示。
因此，众多港口企业均对“十二五规划”作出了“畅想”，而提高吞吐量成为一大关键词。
国内港口产能总体过剩
上港集团总裁陈戌源表示，“2015年，上海港的集装箱吞吐量将达到3600万至3700万标准箱规模。”天津港此前预计，2010年吞吐量超过4亿吨，2015年总吞吐量要达到5.5亿吨。
与上港集团的保守相比，2010年福建省沿海港口泊位吞吐能力达3.2亿吨，其中集装箱1282万标箱，该省预备在2015年实现沿海港口吞吐量达到5亿吨，力争达到5.5亿吨，形成3个吞吐量亿吨大港，集装箱吞吐量1500万标箱，力争达到1800万标箱。广西预计在2015年沿海港口货物吞吐能力达到3亿吨，比2010年的1.2亿吨能力增加1倍以上。河北省计划到2015年，港口吞吐能力由2010年的4.9亿吨增加到8亿吨，港口吞吐量由2010年的6亿吨增加到10亿吨。
此外，港口间的资本联盟也在不断成型。
早在去年6月30日,江苏省交通厅初步完成了全省港口“十二五”期间规划目标,着力打造完善沿海、沿江和内河航运三大体系,并提出积极主动融入上海国际航运中心。青岛港集团董事局主席、总裁常德传在今年两会上亦提出：“打造以青岛为龙头的东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心”。但常德传认为在国内港口产能总体过剩的情况下，青岛港仍需寻找一条直通东北亚的现实路径。
天津港务集团有限公司董事长于汝民则表示，“近年来的大规模基本建设使得港口吞吐能力瓶颈基本消除，港口能力将出现结构性过剩，可能会出现新的洗牌。”
国家发改委综合运输研究所规划专家尹震认为，中国目前集装箱码头泊位能力已经出现事实上的过剩，这个局部过剩在珠三角表现明显。
进出口增速不断下降
对港口产能结构性过剩的担忧并不是毫无道理的，因为实际的进出口增速正在不断下降。而这将极大的影响港口行业的吞吐量。
从2008年爆发金融危机以来，中国实际进出口数量均有大幅下降。国家信息中心曾发布第42期经济预测分析报告指出，在未来相当长一段时间内，中国的进出口贸易很可能会进入一个相对低速增长期，而增长速度将很有可能在个位数。
去年底，清华大学中国与世界经济研究中心与香港科技大学经济发展研究中心联合发布的“2010年第三季度中国宏观经济预测与分析”报告预计，2011年中国进、出口增长速度将极低，同比增速分别仅有3.04%和-0.28%，而其对2010年的进、出口同比增速的预测则为42.3%和36.96%。
交行金研中心最新研究报告认为，从外部环境来看，新兴市场国家采取加息、抑制资产过热等措施减压经济，并有可能采取竞争性贬值的措施、欧美日发达国家弱势复苏延续并可能低幅调整，中国的出口需求空间将会收窄。
此外，欧美发达国家次贷危机之后强化出口产业优先策略，对华贸易摩擦将会不断增加，再加上去库存周期逐步展开，外部出口环境未来持续快速上涨的可能性较小。
从内部环境来看，中长期工资上涨压力增加、人民币升值压力加大、出口企业利润空间收窄，多项因素累加可能会使出口增速维持在较为稳定的水平。
而国内经济增速放缓，进口需求持稳以及人民币未来升值则有可能降低中国进口总额成本，从而影响进口增速的进一步上升。 [证券日报]